Нужда в новых подходах

Фото: www.kuzbass85.ru
Меньше чем через три месяца, с 1 января 2015 года, в нашей стране начнет действовать закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Что изменится?

Как уже сообщал «Кузбасс», недавно эту тему обсуждали на заседании рабочей группы «Социальная справедливость» регионального отделения Общероссийского народного фронта. В разговоре приняли участие представители законодательной и исполнительной власти, заместители глав городов и районов по социальным вопросам.

Буква и дух закона

Федеральный закон №442-ФЗ был принят еще в декабре прошлого года. Он упразднит действующие сегодня законы от 1995 года №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Новый документ предусматривает внедрение в сферу соцобслуживания принципиальных новшеств, в частности, сделан упор на профилактику и индивидуальный подход.

Соответственно, нововведения требуют изменения нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровне.

Кемеровская область к изменениям готова. Так, на прошлой неделе кузбасские парламентарии на своей 15-й сессии сразу в двух чтениях приняли изменения в региональный закон «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей», в первом чтении рассмотрен законопроект «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно».

Как отметила первый заместитель начальника департамента соцзащиты населения Елена Воронина, подготовительная работа у нас ведется более двух лет, проходят публичные обсуждения. Замечания и пожелания «с мест» были учтены в новом документе. В июле этого года в рамках реализации ФЗ №442 был принят региональный закон «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере соцобслуживания граждан». Приняты и три постановления, позволяющие в полной мере реализовывать закон. Пять документов пока находятся в стадии проектов, заканчивается их обсуждение, и до конца октября они будут приняты. А на федеральном уровне еще десять документов предложены к обсуждению. В итоге, пройдя необходимые процедуры утверждения, все документы должны быть приняты до декабря этого года.
- На сегодня у нас особых проблем с подготовкой к реализации данного закона нет, — подчеркнула Елена Воронина.

Новые стандарты

Стандарты обслуживания населения больше не будут градироваться возрастом и инвалидностью. По словам руководителя подгруппы «Политика в сфере здравоохранения» регионального отделения ОНФ, начальника областного госпиталя ветеранов войн Ирины Шибановой, подход для всего населения будет универсальным. Он больше отвечает реальностям и потребностям современного общества.

Увеличится число получателей социальной помощи, это связано с тем, что по новому закону надомное обслуживание будет распространяться и на семьи с детьми. Если сейчас в Кузбассе обслуживается около 38 тысяч граждан в год, то к 2018-му их будет около 42 тысяч.

Впервые к оказанию социальных услуг привлекут бизнес. До сих пор, заметила Ирина Шибанова, никак не могли «планомерно встроиться в работу системы государственной социальной помощи наши некоммерческие и коммерческие структуры», потому что не было понятного механизма, который давал бы им возможность получить госзаказ. С действием закона №442 вводится понятие «система социального обслуживания». И в этом понятии отдельным пунктом идут государственные некоммерческие и коммерческие организации.

Кстати, в Кузбассе уже идет работа и в этом направлении. Например, в сентябре у нас появилось первое стационарное учреждение социального обслуживания, которое работает на условиях государственно-частного партнерства. В нем уже есть первые проживающие.

Заметят ли люди?

ФЗ №442 не содержит такого понятия, как «трудная жизненная ситуация». Новый закон заменяет его на «обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании».

- Это, конечно, расширяет спектр услуг, и более широким массам оно будет доступно, — поясняет Елена Воронина. – Меняется не только закон о соцобслуживании. У нас принят ряд законов и нормативных актов в интересах населения, которые уже реализованы. В частности, в Кузбассе действует так называемый социальный контракт. То есть семья получает определенную денежную сумму для того, чтобы выйти из трудной жизненной ситуации и больше к нам не обращаться в качестве малоимущих. Это и развитие подсобного хозяйства, и трудоустройство, и много чего еще. Население у нас стало активно этим пользоваться и, в общем, довольно.

Всё это, кстати, в законе № 442 будет подходить под понятие «профилактика».
- Система взаимодействия получателей соцуслуг и органов местного самоуправления как была отлажена ранее, так и будет функционировать далее, — говорит начальник правового управления департамента соцзащиты населения Алексей Бочанцев. – В плане форм документов Федерация взяла на себя много полномочий. К примеру, форма заявления на оказание соцуслуг уже утверждена приказом Минтруда РФ, аналогично должны быть утверждены формы на индивидуальную программу соцуслуг, договор на оказание соц-услуг и другие. Все они разрабатываются федералами. Что касается порядка оказания услуг и самого заполнения, рекомендации тоже будут исходить от федеральных органов власти. Порядок оказания услуг тоже будет новым. И мы сейчас работаем над ним.

- Новый закон будет единым, — подводит итог Ирина Шибанова. — Если раньше их было несколько, с множеством подзаконных актов (о детях, о семьях, об инвалидах), то теперь предусмотрены единые стандарты для обслуживания граждан Российской Федерации. Закон предусматривает охватить социальными услугами именно те категории граждан, которые наиболее уязвимы, кому эта помощь необходима больше всего. И, несмотря на то, что при принятии такого большого закона, который затрагивает несколько сфер, всегда работы очень много, готовность Кузбасса сегодня практически полная. Хотя шероховатости еще будут. Будут трудности с информированием населения, потому что не у каждого учреждения соцзащиты в районах есть свой сайт и т. д. Но всё это решаемо. Работники социальной сферы рассматривают этот закон как шаг вперед, как адаптацию к современным условиям нашей жизни. Устаревшими законами они не удовлетворялись.

Изменения будут безболезненными, ожидаемыми и по плану. Со всеми возникающими вопросами можно обращаться в учреждения соцобслуживания по месту жительства, в управления соцзащиты и в департамент соцзащиты населения Кемеровской области. Это можно сделать по телефону либо через интернет-сайт.

Юлия МАТЮЩЕНКО.

Комментариев нет | Просмотры: 4
 
По теме
Автомобили УАЗ подорожали в России - Газета Кемерово Компания «УАЗ» в декабре повысила цены на три модели. Подорожание коснулось внедорожника «Хантер» и обновлённые версии «Патриота» и «Пикапа».
15.12.2018
В Шерегеше заблудились туристы из Москвы - Газета Кемерово Два туриста из Москвы заблудились на склоне горы Зелёная в Шерегеше. Об этом в службу спасения сообщила администратор одной из местных гостиниц.
15.12.2018
 
Синоптики о погоде на завтра - Prokopievsk.ru В воскресенье, 16 декабря, в Кузбассе будет облачно с прояснениями, в большинстве районов пройдет небольшой и умеренный снег, местами метели, поземок, на дорогах гололедица, снежные накаты.
15.12.2018
 
В ЛИУ-33 в преддверии новогодних и рождественских праздников прошел ежегодный конкурс новогодних фигур, изготовленных из снега и льда - ГУФСИН по Кемеровской области Идеи для создания снежных фигур были взяты из русских народных сказок и мультипликационных персонажей.
15.12.2018
11-летняя девочка стала жертвой насильника - КузПресс.Ru Перед судом предстанет житель областного центра, обвиняемый в насильственном преступлении сексуального характера в отношении 11-летней девочки Завершено расследование уголовного дела в отношении ранее судимого 29-летн
15.12.2018 КузПресс.Ru
Солженицын - КузПресс.Ru Редактор "Горького" Константин Мильчин рассказывает о своих взаимоотношениях с мифом о Солженицыне.
15.12.2018 КузПресс.Ru
Вышел календарь с историческими гербами и эмблемами Новокузнецка - КузПресс.Ru Прорывные результаты в городском краеведении Непременной частью истории старых городов является и история их официальных символов: гербов, эмблем, печатей, флагов.
15.12.2018 КузПресс.Ru
Автомобили УАЗ подорожали в России - Газета Кемерово Компания «УАЗ» в декабре повысила цены на три модели. Подорожание коснулось внедорожника «Хантер» и обновлённые версии «Патриота» и «Пикапа».
15.12.2018 Газета Кемерово
В Шерегеше заблудились туристы из Москвы - Газета Кемерово Два туриста из Москвы заблудились на склоне горы Зелёная в Шерегеше. Об этом в службу спасения сообщила администратор одной из местных гостиниц.
15.12.2018 Газета Кемерово
     Прокуратурой г. Киселевска на протяжении длительного времени проводится работа по защите прав жителей города на обеспечение теплом и горячей водой, а также по возврату в муниципальную собственность котельных и теплосетей.
14.12.2018 Прокуратура Кемеровской области