Станислав Гаврилов: «Голосование по поправкам в Конституцию легально и легитимно»

Станислав Гаврилов: «Голосование по поправкам в Конституцию легально и легитимно» - https://gazeta.a42.ru/
Фото: gazeta.a42.ru

Тема внесения поправок в  основной закон страны  — одна из  самых обсуждаемых в  последние месяцы. Особенно много вопросов у  граждан возникло относительно способа организации этого процесса. Об  особенностях конституционной реформы мы  беседуем с  директором Юридического института КемГУ, профессором, кандидатом юридических наук, доктором исторических наук Станиславом Гавриловым. 

— Станислав Олегович, принятие поправок в Конституцию стало предметом оживлённой дискуссии. В частности, не все понимают, почему они принимаются путём общероссийского голосования. Расскажите, почему выбран этот формат?  

— Ответ на этот вопрос лежит в плоскости самого термина «легитимность». Напомню, легитимность — это законность принимаемых поправок в глазах населения. С точки зрения конституционного права наша Конституция относится к смешанному типу, то есть часть её глав могут быть изменены как обычный закон, другие же (1, 2 и 9 главы) изменяются путём более сложной законодательной процедуры. Те поправки, которые в строгом соответствии с Конституцией в январе инициировал президент, не затрагивают содержание 1, 2 и 9 глав, их принятие регламентируется ст. 136 Конституции. Отмечу, что все необходимые процедуры, предусмотренные этой статьёй, соблюдены, а значит, юридически поправки уже могут быть приняты. Но президент предложил вынести их на общероссийскую экспертизу путём проведения всенародного голосования, что только повышает легитимность данной процедуры. 

Почему именно общероссийское голосование? Здесь есть ряд юридических нюансов. В соответствии с действующем конституционным законом 2004 года «О референдуме» на референдум не могут быть вынесены вопросы, входящие в компетенцию федеральных органов госвласти. Как мы знаем, в проект конституционных поправок включается корректировка статей, затрагивающих социальную защищённость граждан России, а это напрямую относится к компетенции федеральных органов власти. Кроме того, референдум нельзя проводить в год проведения федеральных выборов. Подготовка к проведению референдума — это очень сложная процедура, которая растягивается на 10-11 месяцев. Таким образом, на референдум мы бы вышли не ранее 2021 года, а в 2021 году у нас выборы в Госдуму. 

Далее, в соответствии с законодательством, круг субъектов, которые могут инициировать проведение референдума, очень ограничен. Принять такое решение может либо Конституционное собрание, либо группа граждан РФ численностью ни много ни мало в 2 миллиона человек. Как технически можно провести такую процедуру? Это очень сложно себе даже представить. Есть ещё третий вариант — федеральный орган власти. Но только в том случае, если проведение референдума обусловлено принятием какого-либо международного договора с участием России, который требует обязательного обсуждения на референдуме. Ни одно должностное лицо, ни один орган госвласти по своей инициативе инициировать проведение референдума не может, даже президент РФ. Откройте ныне действующую Конституцию, на обложке вы увидите слова «Принята всенародным голосованием». То, что мы ошибочно считаем референдумом 1993 года, было таким же всенародным голосованием, единственной возможностью легитимного принятия Конституции.   

—  Не  будет  ли у  противников принятия поправок каких-либо иных формальных оснований подвергнуть сомнению законность принимаемых изменений в  Конституцию?

—  Тут мы  переходим от  легитимности к  легальности поправок. Ответ: нет, не  будет! Открываем ст.  136 основного закона нашей страны и  читаем этапы внесения поправок. Все необходимые юридические процедуры соблюдены: законодательные собрания регионов согласились с  внесением поправок. Эта процедура была дополнена общероссийским голосованием, что придает больше легитимности процессу, но  не  ставит под сомнение его легальность. 

—  Наблюдение за  процессом голосования сейчас строится на  основе правил, разработанных Общественной палатой в  апреле этого года. Чем новые правила отличаются от  тех, которыми наблюдатели руководствовались ранее?

— Я не нахожу системных отличий, но те корректировки, которые внесены в работу общественных наблюдателей, свидетельствуют о том, что государство предприняло все возможные усилия для укрепления традиций этой демократической процедуры. Это и более активное участие Общественной палаты РФ и Общественных палат субъектов РФ в координации работы наблюдателей, и увеличение общего количества наблюдателей.  В феврале Центризбирком прогнозировал их численность около 120 тысяч человек, сейчас их уже на порядок больше. Создание системы общественного мониторинга с использованием онлайн технологий — это фактически новелла избирательного процесса. Конечная цель работы наблюдателей — контроль за соблюдением всех технических аспектов проведения голосования. Ведь если у противников внесения изменений в Конституцию нет формальных оснований подвергать эту процедуру сомнению, это не значит, что у них не будет претензий в отношении техники избирательного процесса. Чтобы исключить всякие основания для критики итогов голосования и существует система общественного мониторинга. Она серьёзно укрепилась и технически, и содержательно. 

— Расскажите, как ведётся борьба с фейками?

— Фейк — это не ложь как таковая, а искажение действительности. Искажения могут быть незначительными, а могут трактовать достоверную информацию с точностью до наоборот. Я выскажу своё личное мнение по этой проблеме. Активное опровержение — не самый эффективный способ борьбы с фейками: чем активнее мы опровергаем, тем больше внимания привлекаем к этой информации, тем эффективнее оказывается работа искажателей. Единственное радикальное средство борьбы с фейками — активное, даже агрессивное распространение достоверной информации. Не надо ничего яростно опровергать! Вот типичный фейк: «Народ досрочно гонят на выборы, особенно тех, кто зависит в административном плане от своего руководства». Поясню: ныне действующей процедурой предусмотрена возможность досрочного голосования для тех, кто не может прийти на избирательный участок 1 июля. Но что значит «гонят»? Мы являемся свидетелями по-настоящему исторического события, которое войдёт в историю российской государственности. И если мы заинтересованы в будущем нашей страны, в будущем российского народа, и сторонники, и критики конституционных поправок должны высказать своё мнение. Подчеркиваю — не только сторонники, но и противники! Для этого и проводится голосование. И если мы этот процесс игнорируем, сами себя лишаем этой возможности. Это ещё хуже, чем выступать в роли огульного критика. Безразличие — вот что самое страшное. 

За  первый день проведения в  Кузбассе досрочного этапа общероссийского голосования ни  один из  фейковых вбросов не  подтвердился. Голосование проходит в  штатном режиме с  соблюдением всех санитарных и  профилактических мер безопасности. 

Ещё новости о событии:

В Кемерове возобновляется горячее водоснабжение в домах тех, кто попал во «вторую волну» отключений с 15 июня.
12:20 26.06.2020 A42.Ru - Кемерово
Станислав Гаврилов: «Голосование по поправкам в Конституцию легально и легитимно» - A42.Ru
Тема внесения поправок в основной закон страны — одна из самых обсуждаемых в последние месяцы.
12:20 26.06.2020 A42.Ru - Кемерово
Решение было принято для сохранения воды в период голосования по поправкам в конституцию РФ.
12:00 26.06.2020 Sibdepo.Ru - Кемерово
В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации ГУ МВД России по Кемеровской обл
11:00 26.06.2020 Администрация г. Новокузнецка - Новокузнецк
Все годы существования независимой России, пожалуй, самым непростым и приводящим к конфликтам вопросом был поиск национальной идеи.
10:40 26.06.2020 Администрация Прокопьевского р-на - Прокопьевск
В стране 25 июня началось досрочное голосование по поправкам к Конституции.
10:11 26.06.2020 ГТРК Кузбасс - Кемерово
Поправки в Конституцию Российской Федерации, предложенные президентом Владимиром Путиным, вызвали в обществе неоднозначные оценки.
09:30 26.06.2020 Администрация Прокопьевского р-на - Прокопьевск
Таким вопросом многие задаются, уточняя, что мол, не время сейчас проводить массовые голосования, когда по стране еще гуляет коронавирус, а летом традиционно люди отдыхают.
09:30 26.06.2020 Администрация Прокопьевского р-на - Прокопьевск
Усиливающиеся санкции против России со стороны западных стран, постоянная критика российской политики, русофобия – это тот набор фактов, к которым у нас в стране разное отношение.
09:30 26.06.2020 Администрация Прокопьевского р-на - Прокопьевск
Сегодня дан старт общероссийскому голосованию по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации.
09:24 26.06.2020 Департамент сельского хозяйства - Кемерово
Вчера началось предварительно голосование за внесение поправок в Конституцию.
08:21 26.06.2020 КузПресс.Ru - Новокузнецк
25 июня 2020 года  стартовало голосование по поправкам в Конституцию Российской Федерации, которое продлится восьми часов вечера 1 июля 2020 года.
08:14 26.06.2020 Кемеровский филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова - Кемерово
Сегодня в Новокузнецке открылись участки для Общероссийского голосования по вопросу одобрения поправок в Конституцию Российской Федерации.
00:30 26.06.2020 Администрация г. Новокузнецка - Новокузнецк
В Кремле готовят новое обращение президента РФ Владимира Путина к гражданам в связи с голосованием по поправкам в Конституцию, сообщает РБК со ссылкой на источники.
23:20 25.06.2020 A42.Ru - Кемерово
Сегодня началось общероссийское голосование по поправкам в основной закон государства - Конституцию РФ.
23:20 25.06.2020 Комитет образования и науки - Новокузнецк
25 июня 2020 года состоялась рабочая встреча руководства Избирательной комиссии Кемеровской области – Кузбасса (далее – Избирательная комиссия) с заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере
21:49 25.06.2020 Избирательная комиссия Кемеровской области - Кемерово
25 июня открылись участки для голосования. Они будут работать ежедневно с 08:00 до 20:00 в период с 25 июня по 1 июля 2020 года.
21:16 25.06.2020 ЮТИ ТПУ - Юрга
С 25 июня стартовала неделя, в течение которой можно выразить свое отношение к поправкам в Конституцию России.
18:41 25.06.2020 ТВН - Новокузнецк
В Новокузнецке в 8 утра начали свою работу больше 200-сот участковых избирательных комиссий.
18:30 25.06.2020 Ново-ТВ - Новокузнецк
Сегодня, 25 июня, стартует общероссийское голосование по поправкам в Конституцию РФ.
18:23 25.06.2020 КемГИК - Кемерово
Голосование началось сегодня, в 8 часов утра открылись избирательные участки.
18:22 25.06.2020 Справедливая Россия - Кемерово
  Губернатор тоже в теме. В России 25 июня началось голосование по поправкам в Конституцию.
18:13 25.06.2020 ИА Город Новостей - Новокузнецк
Сегодня в России стартовал досрочный этап голосования по поправкам в Конституцию.
18:01 25.06.2020 Ново-ТВ - Новокузнецк
На избирательном участке, расположенном в деревне Рямовая Беловского района в течение первого часа первого дня досрочного голосования проголосовали 6 человек.
14:31 25.06.2020 Беловский район - Белово

Новости соседних регионов по теме:

Сообщество «Урбан Патруль» призывает горожан осознанно подойти к процедуре голосования.
09:23 28.06.2020 Администрация г. Саратов - Саратов
Фото из архива ZAB.RU Баннер о внесении поправок в Конституцию установили в Шилке прямо на детской площадке, об этом 27 июня порталу ZAB.RU сообщили очевидцы.
23:21 27.06.2020 Zabmedia.Ru - Чита
В инстаграм-аккаунте спикера Государственной думы Вячеслава Володина появился видеофрагмент его интервью, в котором он отвечал на вопросы, касающиеся поправок в Конституцию России.
12:51 27.06.2020 SarOblNews.Ru - Саратов
Председатель Псковской областной организации Общероссийского профсоюза работников потребительской кооперации и предпринимательства Татьяна Геннадьевна Македонова поддержала внесение поправок в Конституцию РФ.
18:05 26.06.2020 Областной центр профессиональных союзов - Псков
В связи с проведением голосования по правкам к Конституции РФ изменится график работы многофункциональных центров Ленинградской области.
16:02 26.06.2020 Бокситогорский район - Бокситогорск
О важности выбора, который  в эти дни делают жители страны, и о сути основных поправок шла речь в ходе приемов граждан  депутатом Госдумы  Натальей Боевой Такие встречи  состоялись в Кущевском и Староминском районах.
16:00 26.06.2020 Единая Россия - Краснодар
«Одобряете изменения по внесению поправок в Конституцию страны?» - это главный вопрос, который стоит перед россиянами.
15:30 26.06.2020 Администрация г. Грозный - Грозный
Глава Курганской области Вадим Шумков сегодня принял участие в голосовании по поводу поправок в Конституцию РФ.
17:27 26.06.2020 EaNews.Ru - Екатеринбург
Накануне брянцы стали участниками общероссийского голосования по внесению поправок в основной закон страны.
14:43 26.06.2020 Газета Труд - Клинцы
Михаил Горин , заместитель главы Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района: «Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации, я считаю вполне оправданной мерой.
14:15 26.06.2020 Газета Борьба - Калач-на-Дону
Отметим, что на Брянщине, как и во всей стране, вчера стартовало общероссийское голосование по внесению поправок в Основной закон государства.
14:12 26.06.2020 Газета Почепское слово - Почеп
В связи с многочисленными обращениями работников предприятий и организаций Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан сообщает.
13:37 26.06.2020 Министерство труда - Казань
Руководство полиции Находки подтвердило информацию о задержании человека, который, по информации СМИ, занимался подкупом избирателей.
20:36 26.06.2020 VostokMedia.Com - Владивосток
Для обеспечения правопорядка и безопасности граждан при проведении общероссийского голосования по внесению изменений в Конституцию Российской Федерации задействованы сотрудники органов внутренних дел региона,
13:59 26.06.2020 Коркинское городское поселение - Коркино
    В Ростовской области приняты все необходимые меры для обеспечения безопасности участников голосования по вопросам внесения поправок в конституцию Этой теме было посвящено заседание регионального штаба по коо
08:53 26.06.2020 SalskNews.Ru - Сальск
Член Общественной палаты Смоленской области, региональный эксперт Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Алексей Пещаницкий принял участие в общероссийском голосовании по поправкам в Конституцию России и проинс
11:40 26.06.2020 Смоленская газета - Смоленск
Глава Общественного совета Колпинского района полагает, что очень важен социальный блок поправок к Конституции Российской Федерации Фото:
11:28 26.06.2020 Петербургский дневник - Санкт-Петербург
Уважаемые читатели! В честь с 75-летия Победы в Великой Отечественной войне, проведения юбилейного парада Победы и знакового в истории страны события – голосования по внесению поправок в Конституцию,
12:27 26.06.2020 Вечерний Мурманск - Мурманск
С 25 июня в Суражском районе, как и по всей стране, началась процедура голосования по внесению изменений в Конституцию РФ.
11:25 26.06.2020 Газета Восход - Сураж
 
По теме
Избирательные участки для голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации открылись 25 июня.
В целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации ГУ МВД России по Кемеровской обл
В Новокузнецке открылись избирательные участки. В России в целом и Кузбассе в частности началось голосование по поправкам в конституцию и "обнулению" президентских сроков Владимира Путина ,
Новый клуб Шерегеша - Единая Россия В п.гю т. Шерегеш Таштагольского муниципального района состоялась праздничная презентация обновленного Дома культуры «Горняк», ставшего в 2020 году участником федерального проекта Партии «Единая Россия» «Культура малой Родины».
Единая Россия
Чтобы быть на коне - Единая Россия В рамках партийного проекта «Историческая память« казачий военно-патриотический клуб " Патриот«и конно-спортивная секция МБОУ ДО “ДЮСШ п.Плотниково» провели совместный  полевой конно-спортивный урок,
Единая Россия
В Кемерово водитель из-за запотевших стёкол сбил женщину с ребёнком - FlashSiberia источник: FlashSiberia фото: Из открытых источников В Кемерове на нерегулируемом пешеходном переходе автомобиль сбил женщину с ребёнком, от полученных травм женщина скончалась на месте, ребёнок находится в реанимации.
FlashSiberia
В Киселёвской школе №11 сразу у трёх педагогов подтвердился COVID-19. Теперь и преподаватели, и ученики будут сдавать анализы, и смогут вернуться за парты только после получения результатов лабораторных исследований.
Кузбасс FM
Закрытие "Шахтерского характера" - Управление Культуры и Кино г.Белово 18 сентября 2020 года в выставочном зале «Вернисаж» г.Белово состоялось закрытие  XVIII региональной выставки-конкурса изобразительного искусства «Шахтерский характер», посвященной Дню шахтера.
Управление Культуры и Кино г.Белово
Нажмите для просмотра в полном размере... - Управление культуры Специалисты Тяжинской центральной окружной библиотеки имени Н.И. Масалова и Тяжинской центральной детской библиотеки 17 сентября организовали и провели экологический десант на территории соснового бора.
Управление культуры
Кузнецкая вольница - Управление культуры    19 сентября в Кузбасском музее-заповеднике «Томская Писаница» прошел Гала-концерт XVIII Межрегионального фестиваля-конкурса казачьей культуры «Кузнецкая вольница», посвященного Году памяти и славы.
Управление культуры