С 1 января в нашей стране вступили в силу изменения в федеральный закон «О связи». Они устанавливают новый порядок продажи сим-карт иностранцам и лицам без гражданства, находящимся на территории России. Рассказываем о нём подробнее.
Всем выйти из тени
Начнём с главного. А именно с сути поправок в законодательство, меняющих привычный порядок продажи сим-карт иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее будем называть их просто иностранцами). Условно их можно разделить на количественные и качественные. Количественные заключаются в том, что теперь на одного иностранца может быть оформлено не более 10 сим-карт. А качественные – в том, что процедура регистрации претерпела серьёзные изменения.
Теперь иностранцы не смогут приобретать сим-карты дистанционно. Чтобы стать обладателем телефонного номера, им нужно будет лично посетить салон связи и сдать биометрию. А также подтвердить личность на «Госуслугах» – для этого потребуется удостоверение личности, для иностранных граждан – соответствующий паспорт, для лиц без гражданства – вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России, разрешение на временное проживание. Важный момент: если удостоверяющий личность документ заполнен не на русском языке, то необходимо предоставить его перевод, заверенный у нотариуса. Кроме того, нужны СНИЛС и актуальная электронная почта.
Нововведения распространяются и на сим-карты, которые иностранцы купили до вступления в силу изменений в законодательство. До 1 июля им нужно будет переоформить сим-карты у оператора связи и, если их число превышает установленное законом количество в 10 штук, отказаться от лишних. В противном случае эти сим-карты прекратят действие.
Со стороны новый порядок покупки сим-карт иностранцами выглядит как ужесточение, пойти на которое можно только при наличии серьёзной причины. И такая имеется. Дело в том, что для обзвона жителей нашей страны мошенники используют так называемые «серые» сим-карты. То есть те, которые были оформлены на одних людей, но фактически ими распоряжаются другие. И среди «серых» сим-карт немало тех, которые были оформлены как раз на иностранцев.
«Не секрет, что злоумышленники активно используют «серые» сим-карты для реализации преступных целей. Поэтому важно реализовывать любые меры, которые направлены на борьбу с распространением таких симок. И наше государство уделяет особое внимание этому, поскольку тут речь о защите россиян и национальной безопасности», – рассказал член постоянной комиссии по свободе информации Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Малькевич.
Действенная мера
Бороться с «серыми» сим-картами в нашей стране начали задолго до вступления в силу изменений в законодательство. Для мониторинга достоверности сведений в базах данных всех операторов была создана система контроля состояния идентификационных модулей (КСИМ). Она проверяет сведения с учётом данных МВД, ФНС и ЕСИА. К ней подключены все мобильные операторы, работающие на территории нашей страны. И если проверка выявила недостоверность сведений, оператору сообщают о необходимости уточнить данные.
Система начала работать в сентябре 2023 года. К концу декабря 2024 года она проверила более 424 млн номеров. И только за прошлый год выявила 128 млн нарушений по достоверности сведений об абонентах. Абсолютное большинство из них – 113,5 млн – исправили посредством внесения операторами корректных данных. По 10,5 млн нарушений корректные данные не были предоставлены, поэтому сим-карты заблокировали, а договоры по ним расторгли. По оставшимся 4 млн нарушений работа на конец прошлого года продолжалась.
Касательно абонентов-иностранцев статистика выглядит следующим образом. По запросам КСИМ операторы связи в прошлом году верифицировали сведения о 22,4 млн номерах, которыми пользовались 11,2 млн иностранцев. Повторную идентификацию прошли 6 млн иностранных граждан, владеющих в общей сложности 12,9 млн номеров. При этом 5,2 млн иностранцев верификацию не прошли, и по 9,5 млн номеров, которыми они владели, договоры были расторгнуты.
В то же время в 2024 году новые договоры на услуги мобильной связи заключили ещё 4,8 млн иностранцев. Они приобрели 7,6 млн сим-карт. При заключении договоров операторы связи проверили сведения об абонентах и занесли актуальные данные в систему КСИМ.
«В 2024 году наша совместная с операторами связи работа позволила сократить количество абонентов – физлиц с более чем тысячей сим-карт с 920 до 145, количество зарегистрированных на них телефонных номеров – с 6,5млн до 640тыс. В 2025 году проверка абонентов проводится ещё до активации сим-карты», – рассказал замруководителя Роскомнадзора Олег Терляков.
Владислав Бегезов.
